主题：不动产登记年底全覆盖 对降房价作用有多大？

作为我国一项基本的物权制度，不动产登记制度正在悄然“发力”。日前，国土资源部有关负责人表示，力争今年年底前，所有市县全部接入国家级信息平台，全面实现不动产登记“四统一”。

此消息一出，一石激起千层浪。有人说，不动产登记全国联网，谁是贪官污吏，谁在大规模炒房，将一目了然、一清二楚。也有人说，不动产登记全国联网，意在“关门打狗”降房价，炒房者这回跑不了了！

不动产统一登记全国联网，真的有那么大威力？全国联网的目的是什么？跟咱老百姓手里的房产是啥关系？

“发新停旧”，买房将发“不动产权证”

先澄清一个概念，不动产并非专指房产，而是指土地、海域以及房屋、林木等定着物。这其中，因为房产跟普通百姓关系最大，所以人们关注的焦点都聚在这里。

我国《不动产登记暂行条例》明确，国家实行不动产统一登记制度。这一制度，包括登记机构、登记依据、登记簿册和信息平台“四统一”。目前，“四统一”的前三项已基本完成，最后一项信息平台统一，也就是全国联网，有望在今年年底实现。

记者从国土资源部获悉，截至2016年底，不动产统一登记制度已在全国335个地市州盟、2808个县市区旗实施，各地累计颁发不动产权证书1400万本，不动产登记证明1300万份，全国全面实现了不动产统一登记证书“发新停旧”。

“发新停旧”一个最大的变化是，个人买房拿到的不再是“房产证”，而是“不动产权证”。

全国联网，对降房价作用有限

“不动产登记制度作为一项基本的物权制度，可以更好地保障不动产交易安全，有效保护不动产权利人的合法财产权。”中国社会科学院法学所研究员孙宪忠表示。

不动产统一登记全国联网，目前进展到了哪一步？国土资源部有关负责人表示，全国已有1700多个县顺利接入国家级信息平台，四个直辖市、河北、江苏、浙江、广西等地，率先实现市县接入范围全覆盖。

全国联网后，房价会不会降？专家认为，不动产登记与房价没有必然联系。就房价本身来说，最终决定因素还是供求关系。

孙宪忠说，从全国的情况看，不动产登记“四统一”，已经推进两三年了，但各地房价却有升有降，一二线城市大涨，三四线城市还在为库存发愁。特别是四个直辖市、江苏、浙江等地，虽已率先接入不动产统一登记国家级信息平台，但这些地方的房价，几乎都是上涨的。所以，就算全国联网，对房价也不会有太大影响。

可以“以人查房”？目前做不到

全国联网后，是不是所有人的房产信息都可以查到？“这个目前还做不到。因为不动产统一登记并不是要重复登记，原有的各类不动产权证书会继续有效。”孙宪忠说。

也就是说，很多人以前买的房子，已经拿到了房产证，这些信息在国家级不动产统一登记信息平台可能查不到。如果房主现在拿着房产证，去申请不动产权证，或者过户、转卖，那么这些不动产经过重新登记，相关信息就“激活”补齐了。

事实上，不动产登记信息，也不是谁想查就能查。为了保护公民的个人隐私，《不动产登记暂行条例》严格限定了查询范围和查询申请人。只有权利人、利害关系人、有关国家机关有权依法查询、复制不动产登记资料。

是为房地产税开征做铺垫吗？

那么，不动产统一登记全国联网，到底有啥好处？一是确保登记信息实时共享；二是不动产登记有关信息，与住房城乡建设、农业、林业、海洋等部门审批信息、交易信息等实时互通共享。未来会不会跟银行贷款信息联网，让限购政策更精准地打击炒房？应该说从技术上是可行的，但目前还没有确切的说法。

还有不少人关心，不动产登记全国联网，是不是在为房地产税开征作准备？对此，国土部相关负责人表示，两者没有直接关联，但作为“摸清家底”的基础性工作，不动产统一登记能够有效支撑房地产税收相关改革。

其实我国已经有房地产税的两个试点模式：一个是上海模式，不涉及到存量房；第二个是重庆模式，只涉及少数高档住宅。

全国政协委员、财政部财政科学研究所原所长贾康认为，房地产税试点不能简单地扩大，我们已经有本土经验了，还需经过立法程序和配套改革。我们进入了改革深水区，就是要抓配套改革。

在中国财税法学会秘书长周序中看来，房地产税立法还有很多疑难问题，包括房地产税和土地出让金之间的关系，农村宅基地是否收取房地产税等。